湖北兆至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司年產(chǎn)6000多噸優(yōu)質(zhì)紅辣椒，銷往16個(gè)省市，產(chǎn)值過億元。
湖北武鐵山橋軌道裝備有限公司加快疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
電商直播帶貨，促進(jìn)消費(fèi)扶貧。
湖北仁齊科技有限公司（麻城）員工在無塵凈化車間生產(chǎn)線忙碌。
菊花采摘大賽。
6月9日上午，麻城舉行2020年第4次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，總投資12.7億元的4個(gè)項(xiàng)目“揮下掘進(jìn)鏟”。疫后重振啟動(dòng)以來，這個(gè)著名革命老區(qū)、大別山區(qū)域中心城市于3月、4月、6月連續(xù)三次舉行重大項(xiàng)目集中開工，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯出強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢頭。
一組數(shù)據(jù)見證一連串堅(jiān)實(shí)的腳步——
3月11日，麻城及時(shí)發(fā)布“解封”令，企事業(yè)單位在抓好疫情防控的前提下有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
3月26日，在黃岡縣市區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
4月，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.06億元，同比增長2.4%，當(dāng)月產(chǎn)值增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，136家企業(yè)產(chǎn)值超過去年同期水平。
5月，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)增長，二季度增速有望與去年同期持平。
除了短期的經(jīng)濟(jì)“急加速”，優(yōu)化營商環(huán)境、搶抓國家政策機(jī)遇、鞏固脫貧攻堅(jiān)、謀劃“十四五”項(xiàng)目等管長遠(yuǎn)的工作，也有條不紊推進(jìn)。
與此同時(shí)，疫情防控毫不放松。3月12日以來，全市共完成核酸及血清抗體檢測152145人次，其中核酸檢測71805人次，血清抗體檢測80340人次，沒有發(fā)現(xiàn)確診病例和疑似病例。經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活秩序井然。
解讀疫后重振的麻城實(shí)踐，不難得出這樣的結(jié)論：擔(dān)當(dāng)多一分，復(fù)蘇快一步。
及時(shí)“解封”贏得重振先機(jī)
3月10日下午，麻城市疫情防控指揮部發(fā)布第39號通告，就統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市作出安排。這是全省縣市區(qū)發(fā)布的第一個(gè)“解封”通告，且舉措堅(jiān)決，在網(wǎng)上迅速形成熱點(diǎn)。很多人叫好，也有人擔(dān)心：通告會(huì)不會(huì)有點(diǎn)“冒頭”？
事實(shí)上，通告的背后有著麻城市委、市政府的科學(xué)研判。
3月10日是春節(jié)假期延長的最后一天。此前，麻城連續(xù)20多天無確診病例，被劃為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)�！爸貑⒔�(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。”黃岡市政協(xié)副主席、麻城市委書記楊遙提出：盡快解除封控，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
7日至9日，麻城市疫情防控指揮部連續(xù)3天開會(huì)研究。針對部分同志的顧慮，楊遙很理解：“等全國全省都放開了，我們再解除封控，在疫情防控上無疑是最安全的選擇。”他動(dòng)情地說，“但就企業(yè)、就群眾而言，將承受更大的損失。這是兩難的抉擇，也是黨性的大考，是治理能力的檢驗(yàn)�！�
最終，麻城決策者們統(tǒng)一了思想：科學(xué)精準(zhǔn)防控，全力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“后來事實(shí)證明，我們的決定符合中央和省委精神，也符合麻城實(shí)際。”楊遙說，“在那個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為�！�
為加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，麻城迅速建立“進(jìn)企業(yè)”工作機(jī)制，成立278個(gè)工作專班，抽調(diào)354名干部進(jìn)企業(yè)擔(dān)任“兩員”（防疫專員和服務(wù)專員），督促企業(yè)落實(shí)防控主體責(zé)任，協(xié)助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的困難和問題。
麻城結(jié)合本地實(shí)際，率先出臺“麻五條”惠企措施，圍繞優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理、發(fā)揮融資擔(dān)保效能、提供產(chǎn)業(yè)資金支持、支持城市綜合體和專業(yè)市場運(yùn)營和兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策五個(gè)方面，幫助企業(yè)減成本、擴(kuò)投資、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展。
發(fā)力在先，步步主動(dòng)。麻城規(guī)上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度超出預(yù)期，4月份，全市工業(yè)用電量1.57億千瓦時(shí)，同比增長14.45%，增速在1月至3月基礎(chǔ)上扭負(fù)為正，并保持至今。
營商環(huán)境沖刺全省一流
“優(yōu)化營商環(huán)境，是疫后重振的關(guān)鍵之舉�！甭槌鞘虚L蔡緒安多次強(qiáng)調(diào)。
早在3月中旬復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動(dòng)之初，麻城市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局就結(jié)合疫情防控，全面推行“零見面”審批——原來需要驗(yàn)收原件的申請材料，現(xiàn)在只需提交電子版；原來需要現(xiàn)場取證，現(xiàn)在通過視頻遠(yuǎn)程完成；部分材料不全，在企業(yè)作出承諾后先審批后補(bǔ)齊。
由于申請企業(yè)多，麻城市政務(wù)服務(wù)中心專門開設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批綜合服務(wù)窗口，推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，并把工作時(shí)間延續(xù)到晚上。經(jīng)過連續(xù)5天加班加點(diǎn)，461家企業(yè)完成審批。
借此契機(jī)，麻城全面推開“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。目前，1255件市級服務(wù)事項(xiàng)，97.93%可在網(wǎng)上辦理，并加快向手機(jī)、平板電腦等掌上終端轉(zhuǎn)移，讓企業(yè)和群眾辦事更方便。該市承諾件法定辦結(jié)時(shí)限壓縮72.81%，遠(yuǎn)高于對縣市區(qū)50%的壓縮時(shí)限要求，開辦企業(yè)3個(gè)工作日可“搞定”，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記最快1個(gè)工作日完成。
營商環(huán)境涉及多個(gè)部門和社會(huì)的方方面面，麻城市紀(jì)委監(jiān)委開啟“護(hù)航行動(dòng)”升級版，擔(dān)當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境的主力軍。
5月28日，麻城市科經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人鮑艷山走進(jìn)當(dāng)?shù)仉娨暸_，公開承諾：找準(zhǔn)企業(yè)“憂”和“難”，當(dāng)好企業(yè)“娘家人”。在市紀(jì)委監(jiān)委組織下，麻城與營商環(huán)境密切相關(guān)的19個(gè)部門的負(fù)責(zé)人走上熒屏，圍繞落實(shí)惠企政策、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、為企業(yè)解難題等方面，談?wù)J識、作承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。
該市一家紡織有限公司是承諾兌現(xiàn)的受益者�？偨�(jīng)理熊光說，受疫情影響，該公司200多噸貨物找不到銷路，在市紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動(dòng)”專班幫助下，借助稅務(wù)部門“大數(shù)據(jù)”平臺，公司與武漢某企業(yè)達(dá)成150萬元的采購協(xié)議，盤活了資金。
5月1日，麻城市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)3起損害營商環(huán)境典型案例，11日，通報(bào)表揚(yáng)3家市直部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的典型事例。既有硬核問責(zé)，又有正面激勵(lì)，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響�！耙龑�(dǎo)黨員干部當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的‘店小二’，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障�！甭槌鞘形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任張飛雄態(tài)度鮮明。
據(jù)了解，麻城將出臺優(yōu)化營商環(huán)境3年行動(dòng)計(jì)劃，力爭通過一系列頂層制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)營商環(huán)境進(jìn)入全省先進(jìn)行列，打造在全省乃至全國有一定影響的品牌和亮點(diǎn)。
爭資爭項(xiàng)拼搶政策“紅包”
疫后重振，優(yōu)化營商環(huán)境是前提，最終成果要體現(xiàn)在項(xiàng)目和投資上。
6月，麻城舉辦二季度集中簽約，15個(gè)項(xiàng)目總投資達(dá)98.6億元，簽約額是前5個(gè)月的3.45倍，呈現(xiàn)強(qiáng)勁反彈態(tài)勢。
除了加快引進(jìn)新的項(xiàng)目，已簽約項(xiàng)目能否及時(shí)落地是更大的考驗(yàn)。投資10億元的�？奇V業(yè)公司年產(chǎn)100萬只鍛造鎂合金輪轂項(xiàng)目，是2019年9月簽約的，疫情發(fā)生后，前期工作被迫停下。就在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一籌莫展時(shí)，麻城市招商和投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場，協(xié)助企業(yè)辦理地勘、環(huán)評及審批許可等相關(guān)手續(xù)，解決遇到的實(shí)際困難。6月9日，項(xiàng)目正式開工建設(shè)。
為應(yīng)對疫情影響，國家不斷出臺“六�！薄傲�(wěn)”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，其中僅特別國債、專項(xiàng)債等就達(dá)5.75萬億元，尤其是支持湖北的一攬子政策，更是難得的“紅包雨”。對此，麻城響亮提出：全力“搶紅包”，爭進(jìn)快車道。
市政府安排1000萬元工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于中央預(yù)算內(nèi)和抗疫特別國債項(xiàng)目前期工作。
6月9日上午，在重大項(xiàng)目集中開工的同時(shí)，麻城市發(fā)改局5名相關(guān)負(fù)責(zé)人在市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下，再次前往省有關(guān)部門匯報(bào)、對接。為做好爭資爭項(xiàng)工作，麻城明確要求大員上陣，靠前謀劃、爭取項(xiàng)目。市長蔡緒安、常務(wù)副市長徐平權(quán)先后到省發(fā)改委、武漢鐵路局匯報(bào)，其他市政府班子成員到省住建廳、科技廳、經(jīng)信廳、交通廳等部門匯報(bào)對接。
麻城市發(fā)改局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至6月上旬，該市已申報(bào)并獲省級鎖定的項(xiàng)目67個(gè)，總投資合計(jì)54.86億元，申請中央新增投資25.65億元。這67個(gè)項(xiàng)目全部錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，其中已落實(shí)用地、規(guī)劃預(yù)審的有60個(gè)，已基本完成前期工作的有44個(gè)，已開工建設(shè)的有11個(gè)。此外，還儲(chǔ)備了擬補(bǔ)充申報(bào)項(xiàng)目53個(gè)，總投資39.65億元，計(jì)劃申請資金24.11億元。
圍繞“十四五”規(guī)劃編制，麻城積極借智借力，聘請咨詢公司、國家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、省社科院等方面專家組成團(tuán)隊(duì)，已謀劃首批項(xiàng)目806個(gè)、總投資達(dá)7502億元。
精準(zhǔn)扶貧凸顯“地標(biāo)”特色
麻城集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣市，也是湖北省貧困人口最多、脫貧難度最大的縣市之一。
經(jīng)過5年多艱苦努力，麻城貧困發(fā)生率從2014年的16.68%下降到0.14%，順利通過省貧困縣脫貧退出專項(xiàng)評估。
突如其來的疫情，對來之不易的脫貧成果造成嚴(yán)重威脅：地標(biāo)優(yōu)品滯銷，農(nóng)民務(wù)工受阻，剛脫貧的農(nóng)戶面臨收入銳減的困境。麻城加大消費(fèi)和就業(yè)扶貧力度，迅速穩(wěn)住疫后精準(zhǔn)扶貧的基本盤。
“麻城在哪里？看地圖，在我的小指頭這里。”5月1日下午，麻城舉辦地標(biāo)優(yōu)品“五一”直播帶貨活動(dòng)，副市長鄒傳貴現(xiàn)身直播間，幽默的開場白一下給網(wǎng)友們留下良好印象。他重點(diǎn)推介當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的菊花茶、金絲皇菊、魚面、茶油等地標(biāo)優(yōu)品。網(wǎng)友們紛紛下單。
麻城商務(wù)部門積極參與淘寶、抖音、央視等平臺的援鄂活動(dòng)，以“直播+短視頻+電商”等形式，將優(yōu)質(zhì)的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品向全國消費(fèi)者推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從4月至5月5日，全市地標(biāo)優(yōu)品銷售額總計(jì)1950萬元。
除了商業(yè)平臺，麻城還主動(dòng)與國網(wǎng)電力惠農(nóng)幫、中國供銷總社832網(wǎng)、中國鐵路總公司“掌上高鐵”等國企平臺以及住建部、中海油、中燃集團(tuán)等單位對接，爭取消費(fèi)扶貧訂單。其中，僅住建部和中燃集團(tuán)就采購麻城菊花、雞蛋、龜山綠茶、美玉熱干面等產(chǎn)品達(dá)1500萬元。
麻城人口過百萬，是傳統(tǒng)務(wù)工大市。疫情形勢好轉(zhuǎn)后，該市千方百計(jì)幫助貧困戶就業(yè)返崗。
3月中旬開始，麻城與用工地相關(guān)部門對接，并發(fā)揮在外商會(huì)作用，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”集中包車、火車專列等形式，對外輸送貧困勞動(dòng)力31717人。人社部門不僅發(fā)放交通補(bǔ)助，還給予每人200 元一次性生活補(bǔ)助。
針對外地用工減少的現(xiàn)實(shí)，麻城通過“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“就業(yè)扶貧招聘夜市”等形式，幫助10358名貧困戶在本地就業(yè)。此外，拿出4500萬元專項(xiàng)資金，為貧困群眾開發(fā)農(nóng)村衛(wèi)生保潔、護(hù)林護(hù)路、網(wǎng)格安全等公益性崗位1.5萬個(gè)。
最新摸排結(jié)果顯示，麻城疫情期間貧困戶“兩不愁三保障”基礎(chǔ)牢固。4月21日，省政府正式發(fā)文批準(zhǔn)麻城脫貧摘帽。目前，麻城正積極準(zhǔn)備迎接國家脫貧摘帽縣抽查。
堅(jiān)持兩手抓奪取雙勝利
中共麻城市委麻城市人民政府
今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是克服疫情影響的大考之年。麻城市堅(jiān)持主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，在切實(shí)做好常態(tài)化防控前提下，優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重振、創(chuàng)新基層治理，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
以慎終如始的定力抓好疫情防控。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，優(yōu)化完善小區(qū)常態(tài)化防控工作，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、客運(yùn)站場等“哨卡”作用，壓實(shí)轄區(qū)、行業(yè)部門、單位和家庭個(gè)人“四方”責(zé)任，加大檢測力度，確保疫情不反彈。積極推進(jìn)疾控體系改革和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高疾控中心檢測水平和人才儲(chǔ)備，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院新院區(qū)整體搬遷。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施“公筷行動(dòng)”，形成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚。
以刀刃向內(nèi)的勇氣優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)施思想作風(fēng)優(yōu)化、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化、市場環(huán)境優(yōu)化、法治環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)環(huán)境優(yōu)化“五大行動(dòng)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度和黨員干部服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，創(chuàng)新開展“金牌店小二”評選和“千企評部門”活動(dòng)，大力推行一門全辦、一窗通辦、一事連辦、一網(wǎng)通辦、一次辦好，全力打造一流的營商環(huán)境。
以真金白銀的舉措提振促進(jìn)消費(fèi)。持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，針對困難群體發(fā)放消費(fèi)券，鼓勵(lì)黨員干部帶頭自費(fèi)消費(fèi)。開展“惠游麻城”活動(dòng)，試行2.5天彈性休假制度，擴(kuò)大文體消費(fèi)。深入實(shí)施消費(fèi)扶貧，組織安排適當(dāng)比例職工工會(huì)福利費(fèi)購買麻城扶貧產(chǎn)品和地標(biāo)優(yōu)品，鞏固脫貧成效。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、減免租金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，不斷增強(qiáng)企業(yè)信心、市場信心、社會(huì)信心。
以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)基層治理。針對疫情暴露出的短板和不足,抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。在城區(qū)，以黨建引領(lǐng)幸福家園創(chuàng)建為載體，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用、業(yè)委會(huì)自治作用、物業(yè)服務(wù)作用、居民主體作用，補(bǔ)齊小區(qū)治理短板。在農(nóng)村，以美好生活共同締造為載體，創(chuàng)新探索五老和諧會(huì)、紅白理事會(huì)等自治模式，創(chuàng)新開展塆組群眾會(huì)，推進(jìn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。