2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展“麻城樣板”。
一、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要彰顯麻城特色
立足自身實(shí)際，高揚(yáng)“長(zhǎng)板”優(yōu)勢(shì)，走出一條具有麻城特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
培育特色產(chǎn)業(yè)。以入選“湖北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”的汽配和新型建材兩大產(chǎn)業(yè)為引爆點(diǎn)，加速打造汽配冶金300億元、新型建材500億元產(chǎn)業(yè)集群。搶抓黃岡沖刺千億大健康產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，推動(dòng)菊花產(chǎn)業(yè)融入黃岡市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施菊花擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，擦亮中國(guó)菊花之鄉(xiāng)品牌。
推進(jìn)特色項(xiàng)目。抓緊項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取滬漢蓉沿江高鐵麻城段、上進(jìn)山抽水蓄能項(xiàng)目早日開(kāi)工，做好京九高鐵阜陽(yáng)麻城黃岡段啟動(dòng)前期工作，加快推進(jìn)麻城至陽(yáng)邏港貨運(yùn)鐵路專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)。全力推進(jìn)葛洲壩循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、溫州汽配產(chǎn)業(yè)園、回歸創(chuàng)業(yè)園、進(jìn)口高端石材加工園、菊花高科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
打造特色園區(qū)。以省級(jí)高新區(qū)和中部石材產(chǎn)業(yè)園為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量項(xiàng)目，努力形成“多輪驅(qū)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展”新格局。推動(dòng)麻城高新區(qū)做強(qiáng)汽配冶金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，積極融入黃岡“一區(qū)多園”總體格局。以建成國(guó)家綠色示范園區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)中部石材產(chǎn)業(yè)園“全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色礦山、重大基礎(chǔ)設(shè)施、品牌文化”四大建設(shè)，努力建成“中國(guó)石材第四極”。
創(chuàng)優(yōu)特色環(huán)境。深入推進(jìn)“辦事不求人、最多跑一次”改革，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗受理、集成服務(wù)”主入口，推進(jìn)信息互聯(lián)互通。全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，建立容缺審批、并聯(lián)審批機(jī)制。對(duì)落戶(hù)園區(qū)的項(xiàng)目積極推行“多審合一”“多評(píng)合一”“多驗(yàn)合一”制度，探索實(shí)行“先建后驗(yàn)”，加快工業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
建設(shè)特色城市。圍繞大別山區(qū)域性中心城市的規(guī)劃定位要求，著力打造宜居宜業(yè)宜游的“美麗麻城”。堅(jiān)持大疏大密的城市空間布局，統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城區(qū)改造，加快推進(jìn)大別山醫(yī)療中心、大別山文體中心、大別山通用機(jī)場(chǎng)等功能性項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)“兩河四岸”濱河新城，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。
二、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要制定“麻城標(biāo)準(zhǔn)”
標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。要從體制機(jī)制源頭入手，制定更加科學(xué)的“麻城標(biāo)準(zhǔn)”。
制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合麻城特色資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域功能定位，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐步完善業(yè)態(tài)布局，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)不斷完善生產(chǎn)流程，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，逐步探索建立新型建材、汽車(chē)零部件、麻城福白菊等特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)�？茖W(xué)制定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不搞盲目引入，不承接落后產(chǎn)能，嚴(yán)格履行“四看三審”項(xiàng)目評(píng)審決策機(jī)制，在項(xiàng)目引進(jìn)上嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、安全關(guān)和科技水平關(guān)，引導(dǎo)項(xiàng)目向特色園區(qū)集聚。
制定生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，將“三線(xiàn)一單”硬約束作為綜合決策的前提條件，不符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律拒之門(mén)外。將“源頭嚴(yán)防”落實(shí)到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃中，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，“逐年加嚴(yán)”排放限值要求，倒逼企業(yè)改造升級(jí)、主動(dòng)治污。
制定考核標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確吃透《湖北省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與考核辦法(試行)》精神，結(jié)合麻城實(shí)際，制定出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)和考核辦法，高定位、高標(biāo)準(zhǔn)確定每個(gè)指標(biāo)的年度考核目標(biāo)。用好考核督查指揮棒，對(duì)考核指標(biāo)完成情況實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一排名、年終結(jié)總賬”。
三、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要展現(xiàn)麻城作為
發(fā)揚(yáng)“兩干”精神，雷厲風(fēng)行，大干當(dāng)前，狠抓“六個(gè)一批”，全力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
招商引資引進(jìn)一批。抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，大力推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”。聚焦汽車(chē)零部件、新型建材、大健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，研判行業(yè)動(dòng)態(tài)和企業(yè)分布，實(shí)施精準(zhǔn)招商。聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)，進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈，對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，從科技、金融、信息化提升以及品牌引領(lǐng)入手進(jìn)行“強(qiáng)鏈”，形成上下游配套完善的產(chǎn)業(yè)體系。聚焦長(zhǎng)三角、閩三角等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌各類(lèi)數(shù)據(jù)，建立一套基于大數(shù)據(jù)的招商引資決策平臺(tái)，尋找線(xiàn)索，發(fā)現(xiàn)商機(jī)，開(kāi)展智慧招商。聚焦專(zhuān)業(yè)力量，整合資源力量，打造專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍，積極開(kāi)展以商招商、委托招商、金融招商。
靶向治療幫扶一批。持續(xù)推進(jìn)“兩月一單”，常態(tài)化開(kāi)展服務(wù)企業(yè)行動(dòng)和困難企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和減產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)市直部門(mén)牽頭、一個(gè)服務(wù)專(zhuān)班包保、一套個(gè)性化方案落實(shí)”的“五個(gè)一”推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，深入企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，沉到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行一對(duì)一服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。
轉(zhuǎn)型升級(jí)提檔一批。全力推進(jìn)大帆、鳳凰白云山IPO主板上市，薈煌科技等企業(yè)在新三板掛牌，破解企業(yè)融資難題，推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。積極對(duì)接萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程，持續(xù)推進(jìn)深化技改三年行動(dòng)，擴(kuò)大技改投資增量，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)15%以上。加快推進(jìn)汽車(chē)零部件、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽配向電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)向，新型建材向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)向。
騰籠換鳥(niǎo)淘汰一批。深入推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”三年滾動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持四大倒逼激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施土地清理行動(dòng)、稅費(fèi)清繳行動(dòng)、債權(quán)清收行動(dòng)、淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)“二次招商”，通過(guò)兼并重組一批、提升改造一批、創(chuàng)新管理一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批、產(chǎn)能淘汰一批、依法收回一批，加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，有效盤(pán)活閑置資源。
營(yíng)造環(huán)境激活一批。深入實(shí)施“麻城人回歸創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，進(jìn)一步完善支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)資金回流、項(xiàng)目回遷、人才回歸。發(fā)揮城投創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生孵化基地、電商創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，增強(qiáng)投資者信心，激發(fā)投資活力，擴(kuò)大有效投資。
提前謀劃見(jiàn)效一批。搶抓一季度招商引資、招才引智、項(xiàng)目建設(shè)黃金期，提前謀劃，主動(dòng)出擊，確保實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周例會(huì)、月調(diào)度、季分析制度，加強(qiáng)資金、人才、用電、用氣等要素協(xié)調(diào)配置，確保在今年2月12日(農(nóng)歷正月初八)前所有工業(yè)企業(yè)復(fù)工。全面打好一季度項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，對(duì)已簽約項(xiàng)目，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包保、專(zhuān)班服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、周調(diào)度月通報(bào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難，確保在2月份新項(xiàng)目集中開(kāi)工一批。利用好春節(jié)麻城籍在外企業(yè)家、能人返鄉(xiāng)契機(jī)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，加深了解、增進(jìn)友誼，積極鼓勵(lì)在外企業(yè)家、能人回歸麻城、投資麻城、推介麻城，變春節(jié)為“招商節(jié)”，確保在3月份集中簽約一批。(王波)